根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記視察我省時(shí)提出的關(guān)于山東發(fā)展“鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)”、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，省委、省政府正加快推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省直有關(guān)部門(mén)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織編制了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，已經(jīng)省政府討論通過(guò)，現(xiàn)已在省政府網(wǎng)站和大眾網(wǎng)上刊登，特此轉(zhuǎn)發(fā)。

 

山東省汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

山東省機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)
山東省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院
2015年3月

　　汽車(chē)是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)等方面起著重要的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我省汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)省，特制定本方案。
　　一、我省汽車(chē)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　經(jīng)過(guò)近六十年的發(fā)展，我省汽車(chē)工業(yè)從無(wú)到有，由小到大，逐步形成了以商用車(chē)、乘用車(chē)、改裝車(chē)（專(zhuān)用車(chē)）以及發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車(chē)橋和底盤(pán)等零部件為主體，品種相對(duì)齊全、技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)體系。截至2013年底，全省汽車(chē)工業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)1157家，其中汽車(chē)整車(chē)（含專(zhuān)用車(chē)、低速貨車(chē)、三輪汽車(chē)、摩托車(chē)）企業(yè)168家，發(fā)動(dòng)機(jī)等汽車(chē)零部件企業(yè)989家。2013年，生產(chǎn)汽車(chē)206萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)11.2％，占全國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量的9.3％；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5657億元、利稅506億元、利潤(rùn)338億元，同比分別增長(zhǎng)17.6％、25.1％和28.9％，分別占到全國(guó)的8.9％、6％和6.4％。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入列全國(guó)汽車(chē)行業(yè)第4位，在我省機(jī)械工業(yè)14個(gè)分行業(yè)中列第2位；汽車(chē)及零部件完成出口額49億美元，占我省機(jī)電產(chǎn)品出口的11.8％，占全省機(jī)械工業(yè)的20.6％。
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)及技術(shù)水平。
　　1.商用車(chē)優(yōu)勢(shì)明顯，技術(shù)水平較高。2013年生產(chǎn)商用車(chē)83萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.3％，占全國(guó)商用車(chē)總量的比重達(dá)到20.6％，其中重型載貨汽車(chē)表現(xiàn)突出，產(chǎn)量達(dá)到16.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.1％，規(guī)模和技術(shù)水平處于全國(guó)同行業(yè)前列；輕型載貨汽車(chē)總產(chǎn)量已連續(xù)10多年保持全國(guó)第一，總產(chǎn)量為51萬(wàn)輛，占據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，技術(shù)相對(duì)成熟穩(wěn)定，濰坊是全國(guó)最大的輕型載貨汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地；客車(chē)列全國(guó)第4位，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，大中型客車(chē)產(chǎn)量為1.3萬(wàn)輛，同比略有增長(zhǎng)。
　　2.乘用車(chē)在我省汽車(chē)中的占比較高。我省乘用車(chē)產(chǎn)品種類(lèi)齊全，涵蓋轎車(chē)、SUV、交叉型乘用車(chē)（舊分類(lèi)中的微型面包車(chē)）。2013年，全省共生產(chǎn)乘用車(chē)123.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.5％，占全省汽車(chē)總量的比重由2010年的41.6％提高到現(xiàn)在的60％。其中轎車(chē)65.66萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)29.4％；SUV 4.69萬(wàn)輛，同比下降14.7％；交叉型乘用車(chē)53.37萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5％。
　　3.新能源汽車(chē)發(fā)展勢(shì)頭良好。中通客車(chē)是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)入新能源客車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)之一，2013年生產(chǎn)新能源客車(chē)1200輛，同時(shí)年產(chǎn)3萬(wàn)輛節(jié)能與新能源客車(chē)生產(chǎn)基地投產(chǎn)。山東沂星電動(dòng)汽車(chē)公司和中上汽車(chē)有限公司也都開(kāi)發(fā)出了享受政府補(bǔ)貼的電動(dòng)客車(chē)，山東新大洋公司通過(guò)與眾泰的合作成功實(shí)現(xiàn)了向純電動(dòng)汽車(chē)的轉(zhuǎn)型。
　　4.專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品廣泛，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。我省是專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)大省，產(chǎn)量、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入居全國(guó)前列，冷藏保溫車(chē)、自卸車(chē)、壓裂車(chē)、航空機(jī)場(chǎng)用車(chē)、軍隊(duì)專(zhuān)用車(chē)和特種車(chē)等具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。專(zhuān)用車(chē)中用于國(guó)防、石油等領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較高，在國(guó)內(nèi)屬于先進(jìn)水平。梁山縣被中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地”。
　　5.汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，省內(nèi)綜合配套率較高。全省汽車(chē)零部件完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2324.6億元，同比增長(zhǎng)20.4％，重型載貨汽車(chē)省內(nèi)綜合配套率超過(guò)50％，輕型載貨汽車(chē)超過(guò)80％。以濰柴動(dòng)力、重汽動(dòng)力、威亞以及東岳動(dòng)力為代表的發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)，以渤海活塞、天潤(rùn)曲軸、金麒麟、濰坊富源、盟威集團(tuán)、義和車(chē)橋、現(xiàn)代派沃泰、龍泵集團(tuán)、濟(jì)南沃德為代表的活塞、曲軸、制動(dòng)系統(tǒng)總成、增壓器、輪轂、車(chē)橋、變速器、油泵油嘴、氣門(mén)挺桿等一大批零部件制造企業(yè)在國(guó)內(nèi)具有優(yōu)勢(shì)。盛瑞傳動(dòng)的8AT自動(dòng)變速器還填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　?。ǘ┛萍紕?chuàng)新能力。到2013年底，我省大中型汽車(chē)企業(yè)普遍設(shè)立了科技研發(fā)中心，其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心13家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心75家。全行業(yè)擁有近1.75萬(wàn)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，占全省汽車(chē)工業(yè)員工總數(shù)的5％，研發(fā)投入占到汽車(chē)工業(yè)總營(yíng)業(yè)收入的1.25％，其中部分骨干企業(yè)達(dá)到或超過(guò)3％。代表性科研成果有：濰柴控股集團(tuán)有限公司《重型高速柴油發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目和濰坊富源增壓器有限公司的《內(nèi)燃機(jī)全工況高增壓關(guān)鍵技術(shù)及工程應(yīng)用》項(xiàng)目，天潤(rùn)曲軸股份有限公司《微錫高強(qiáng)韌性球墨鑄鐵關(guān)鍵技術(shù)及動(dòng)力機(jī)械核心部件產(chǎn)業(yè)化》項(xiàng)目，中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)有限公司《大批量混流生產(chǎn)工藝過(guò)程優(yōu)化平臺(tái)及其在汽車(chē)等行業(yè)的應(yīng)用》均獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；泰安航天特種車(chē)有限公司的項(xiàng)目榮獲2007年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。
　?。ㄈ┕歉善髽I(yè)。我省汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展主要依托于骨干企業(yè)帶動(dòng)。其中，整車(chē)企業(yè)是發(fā)展的龍頭。2013年，全省年產(chǎn)量超過(guò)20萬(wàn)輛的整車(chē)企業(yè)共有4家，分別是中國(guó)重汽集團(tuán)、上汽通用五菱青島分公司、上海通用東岳汽車(chē)公司和北汽福田諸城汽車(chē)廠。另有一汽青島解放、中通客車(chē)、濰柴控股等各類(lèi)汽車(chē)和零部件企業(yè)形成了有力支撐。
　　中國(guó)重汽集團(tuán)有限公司是我國(guó)第一輛重型汽車(chē)--黃河牌JN150八噸載貨汽車(chē)的誕生地，產(chǎn)品以重型載貨汽車(chē)為主導(dǎo)，涉及中、輕、客、特等車(chē)型。上海通用東岳汽車(chē)有限公司是我省第一輛轎車(chē)的誕生地，產(chǎn)品已涵蓋雪佛蘭景程、賽歐、愛(ài)唯歐和別克英朗系列車(chē)型。上汽通用五菱青島分公司主要生產(chǎn)五菱榮光系列微型客車(chē)及貨車(chē)，同時(shí)還生產(chǎn)1.2L、1.4L、1.5L發(fā)動(dòng)機(jī)。北汽福田汽車(chē)股份有限公司諸城汽車(chē)廠，主要產(chǎn)品有瑞沃與時(shí)代金剛工程車(chē)、奧鈴輕卡、時(shí)代輕卡、專(zhuān)用車(chē)等系列車(chē)型，輕型載貨汽車(chē)產(chǎn)量連續(xù)15年位居全國(guó)同行業(yè)首位。一汽青島解放汽車(chē)有限公司是一汽解放汽車(chē)的全資子公司，主導(dǎo)產(chǎn)品包括重中型載貨汽車(chē)及其各種專(zhuān)用車(chē)和改裝車(chē)。中通客車(chē)控股股份有限公司具有近四十年專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大中型客車(chē)的歷史，也是我省新能源汽車(chē)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。濟(jì)南吉利汽車(chē)有限公司主要生產(chǎn)吉利集團(tuán)首款B級(jí)帝豪EC8系車(chē)型，該產(chǎn)品集合了吉利目前最新、最先進(jìn)的制造工藝和研發(fā)水平，在安全、節(jié)能、環(huán)保方面獨(dú)具特色。濟(jì)南青年汽車(chē)有限公司產(chǎn)品以轎車(chē)為主，技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)自與英國(guó)蓮花的合作。榮成華泰汽車(chē)有限公司是我省唯一列入國(guó)家乘用車(chē)公告的本土自主品牌企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋SUV、轎車(chē)等車(chē)型，具備年產(chǎn)整車(chē)15萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力。山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品為三輪汽車(chē)、低速載貨車(chē)、輕型載貨汽車(chē)、電動(dòng)觀光車(chē)等。山東五征集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品為低速載貨車(chē)、輕型載貨汽車(chē)和農(nóng)業(yè)裝備，“奧馳”載貨汽車(chē)榮獲“2010年中國(guó)卡車(chē)年度車(chē)型輕卡獎(jiǎng)”。濰柴控股集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)最大的發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)，主要生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱及動(dòng)力總成、商用車(chē)（載貨車(chē)、客車(chē)）、SUV和其他汽車(chē)零部件，在我國(guó)柴油機(jī)行業(yè)具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。盛瑞傳動(dòng)股份有限公司主要從事重型柴油機(jī)零部件和汽車(chē)高端自動(dòng)變速器的研發(fā)和生產(chǎn)，研制的世界首款前置前驅(qū)汽車(chē)8擋自動(dòng)變速器（8AT）獲得了2011年“中國(guó)專(zhuān)利金獎(jiǎng)”。
　?。ㄋ模┲饕嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)。
　　1.裝備。濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)是目前我國(guó)規(guī)模最大的重型數(shù)控鍛壓設(shè)備和大型數(shù)控金切機(jī)床制造企業(yè)，用戶涵蓋美國(guó)通用、福特等知名企業(yè)和國(guó)內(nèi)大多數(shù)汽車(chē)制造廠，成功獲得福特美國(guó)工廠7條生產(chǎn)線訂單。公司研制的大型高效柔性全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線每分鐘沖壓頻次達(dá)到15次，為全球最高紀(jì)錄。
　　2.輪胎。我省是輪胎制造大省，2013年全省共生產(chǎn)各種規(guī)格輪胎5.25億條，擁有成山、三角、玲瓏、雙星等多家國(guó)內(nèi)知名的輪胎企業(yè)。固鉑成山（山東）輪胎有限公司成立于2006年1月，由美國(guó)固鉑輪胎橡膠有限公司出資與成山集團(tuán)旗下山東成山輪胎股份有限公司合資組建，輪胎年生產(chǎn)能力1500萬(wàn)套。三角輪胎股份有限公司成立于2001年，公司前身為創(chuàng)始于1976年的山東輪胎廠，產(chǎn)品覆蓋商用車(chē)輪胎、乘用車(chē)輪胎、工程子午胎和巨胎、特種輪胎等，年生產(chǎn)能力2300萬(wàn)套。
　　3.鋼鐵。濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司生產(chǎn)汽車(chē)大梁等部件用鋼材，同時(shí)向東風(fēng)、時(shí)風(fēng)、五征等企業(yè)提供載貨汽車(chē)覆蓋件用冷軋鋼板。萊鋼集團(tuán)有限公司的齒輪鋼具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，第一汽車(chē)集團(tuán)、東風(fēng)汽車(chē)集團(tuán)、中國(guó)重汽集團(tuán)、上汽集團(tuán)、美國(guó)福特等汽車(chē)制造商均使用了以萊鋼齒輪鋼為原材料制造的齒輪。
　　4.汽車(chē)后市場(chǎng)。目前省內(nèi)從事汽車(chē)后市場(chǎng)（見(jiàn)專(zhuān)欄1）服務(wù)的企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)多家，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到300多億元。代表性企業(yè)有山東遠(yuǎn)通汽車(chē)貿(mào)易集團(tuán)有限公司、潤(rùn)華汽車(chē)、山東銀座汽車(chē)有限公司等。
 
專(zhuān)欄1
　　汽車(chē)后市場(chǎng)是指在汽車(chē)銷(xiāo)售后，圍繞消費(fèi)者在車(chē)輛使用過(guò)程中所產(chǎn)生的各種服務(wù)構(gòu)成的市場(chǎng)。汽車(chē)后市場(chǎng)的范圍主要包括汽車(chē)金融保險(xiǎn)、汽車(chē)配件用品、汽車(chē)維修及改裝、二手車(chē)交易及汽車(chē)租賃、汽車(chē)報(bào)廢回收拆解等。
 
　　（五）產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。圍繞汽車(chē)工業(yè)，我省目前擁有內(nèi)容豐富的服務(wù)體系?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)方面，山東大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東交通學(xué)院等多所院校設(shè)有汽車(chē)專(zhuān)業(yè)；中國(guó)重汽、福田等多家企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的汽車(chē)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)在煙臺(tái)投資建設(shè)的全球新能源汽車(chē)研發(fā)中心已經(jīng)動(dòng)工。同時(shí)，我省還有《重型汽車(chē)》、《重型汽車(chē)報(bào)》、《現(xiàn)代制造技術(shù)與裝備》、《農(nóng)業(yè)裝備與車(chē)輛工程》以及《內(nèi)燃機(jī)與動(dòng)力裝置》等多個(gè)汽車(chē)專(zhuān)業(yè)雜志和媒體，為汽車(chē)工業(yè)發(fā)展提供技術(shù)理論支持和宣傳交流服務(wù)，有中國(guó)（山東）國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)、齊魯春秋季汽車(chē)交易會(huì)等市場(chǎng)開(kāi)拓和產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺(tái)。汽車(chē)賽事方面，棗莊薛城被評(píng)為“中國(guó)賽車(chē)新興城市”，楊峪風(fēng)景區(qū)全國(guó)汽車(chē)場(chǎng)地連續(xù)承辦了7場(chǎng)國(guó)家級(jí)汽車(chē)賽事,其中包括越野錦標(biāo)賽、超級(jí)卡車(chē)大賽、汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、摩托車(chē)場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽等A級(jí)汽車(chē)及摩托車(chē)賽事。
　　二、全球汽車(chē)工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)
　　2013年全球汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到8720萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.6％。亞洲、北美、非洲汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)，歐洲汽車(chē)產(chǎn)量下降。2013年全球汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到8540萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.9％。亞洲、北美市場(chǎng)銷(xiāo)量增長(zhǎng)，歐洲市場(chǎng)出現(xiàn)下降。

表1  2013年主要國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量單位：百萬(wàn)輛
 

　　由表1可以看出，我國(guó)已經(jīng)成為全球汽車(chē)工業(yè)最重要的組成部分。
　　2013年, 我國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)2212萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)14.8％；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售2198萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)13.9％，創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)銷(xiāo)已連續(xù)五年蟬聯(lián)全球第一。
　　乘用車(chē)銷(xiāo)售1793萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.7％。其中，轎車(chē)銷(xiāo)量完成1201萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)11.8％，對(duì)乘用車(chē)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度為47.2％；SUV銷(xiāo)量完成299萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)49.4％，對(duì)乘用車(chē)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度為36.9％。
　　商用車(chē)銷(xiāo)售406萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)6.4％。其中，載貨汽車(chē)銷(xiāo)售350萬(wàn)輛，增長(zhǎng)5.8％；客車(chē)銷(xiāo)售56萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)10.2％。
　　2013年，我國(guó)汽車(chē)進(jìn)口總量為117.1萬(wàn)輛，出口總量為97.73萬(wàn)輛，我國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)有95％以上銷(xiāo)售在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。而韓國(guó)2/3的汽車(chē)銷(xiāo)往國(guó)外，德國(guó)1/2的汽車(chē)銷(xiāo)往國(guó)外，日本也有44％的產(chǎn)品依賴(lài)海外市場(chǎng)。
　　（一）全球汽車(chē)工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。
　　1.新興市場(chǎng)成為全球汽車(chē)工業(yè)的重要拉動(dòng)力量。近年來(lái)，除我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)高速增長(zhǎng)以外，印度、巴西等國(guó)家近年來(lái)也同樣發(fā)展迅速。這些新興市場(chǎng)的主要特點(diǎn)是人均汽車(chē)保有量低、潛在需求量大，因此仍是未來(lái)世界汽車(chē)業(yè)最有潛力的銷(xiāo)售目的地，同時(shí)也是國(guó)際汽車(chē)巨頭以及本土整車(chē)企業(yè)加大產(chǎn)能投入的目標(biāo)。　　
　　2.美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家整體發(fā)展平穩(wěn)。雖然2009 年全球汽車(chē)產(chǎn)量出現(xiàn)急劇萎縮，但隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激方案的陸續(xù)出臺(tái)以及世界經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，全球乘用車(chē)產(chǎn)量2010 年就已經(jīng)恢復(fù)并超過(guò)2007 年的產(chǎn)銷(xiāo)水平，目前已呈現(xiàn)出整體持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
　　3.汽車(chē)生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步走向集中是其發(fā)展的必由之路。美國(guó)汽車(chē)工業(yè)基本集中在通用、福特和戴克三大公司，德國(guó)也是大眾、寶馬和奔馳三足鼎立，韓國(guó)三大汽車(chē)公司中，大宇被通用收購(gòu)，現(xiàn)代和起亞則合二為一。日本雖然整車(chē)企業(yè)數(shù)量較多，但總體也呈向龍頭企業(yè)集中之勢(shì)。2013 年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量排名前十位的整車(chē)廠商合計(jì)銷(xiāo)售汽車(chē)1943.05 萬(wàn)輛，占汽車(chē)銷(xiāo)售總量的88.38％。
　?。ǘ┤蚱?chē)工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程顯著加快，汽車(chē)工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：
　　1.世界各國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視。金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，重新評(píng)估制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。美國(guó)為了振興制造業(yè)，提出了重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)家把包括汽車(chē)在內(nèi)的制造業(yè)工作崗位重新帶回美國(guó)。德國(guó)提出把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心放在振興實(shí)業(yè)，并把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)放到了鞏固國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要位置。印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家也致力于提高汽車(chē)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，搶占全球市場(chǎng)。
　　2.企業(yè)兼并重組力度加大。隨著汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，各大汽車(chē)企業(yè)不斷通過(guò)世界范圍內(nèi)的集團(tuán)化重組、兼并、聯(lián)合，加快了全球性聯(lián)合重組的步伐。如雷諾與日產(chǎn)，標(biāo)致與雪鐵龍，大眾與鈴木結(jié)成汽車(chē)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形式和內(nèi)容也發(fā)生了深刻變革?？鐕?guó)公司開(kāi)始由規(guī)模橫向擴(kuò)張向產(chǎn)業(yè)鏈縱向一體化轉(zhuǎn)變，更加注重控制全產(chǎn)業(yè)鏈的資源。在中國(guó)市場(chǎng)，豐田、通用、大眾等跨國(guó)公司憑借品牌、技術(shù)、管理、零部件體系支撐等綜合優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制后，逐漸向采購(gòu)和銷(xiāo)售方面延伸；在鞏固高端轎車(chē)市場(chǎng)壟斷的同時(shí)，開(kāi)始向經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)和商用車(chē)全方位拓展，并引領(lǐng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這將進(jìn)一步壓縮我國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)的生存空間。
　　3.汽車(chē)技術(shù)向新能源、輕量化及智能化方向發(fā)展。
　　（1）新能源趨勢(shì)。目前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)遇到了許多制約因素，排放控制標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，環(huán)保和能源緊缺的壓力也會(huì)越來(lái)越大，隨著低價(jià)格、高能量和長(zhǎng)壽命新型電池的研究與發(fā)展，各種新能源汽車(chē)將會(huì)呈逐步上升趨勢(shì)。2013年，美國(guó)市場(chǎng)共銷(xiāo)售新能源汽車(chē)96000輛，列全球第一位，日本16582輛，法國(guó)8300輛，我國(guó)為6500輛，列全球第四位，各國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售均呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中尤其以美國(guó)最為突出，從2010年到2013年的三年時(shí)間里，美國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量增加了6倍。
　　（2）輕量化趨勢(shì)。在傳統(tǒng)能源緊缺形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，以汽油發(fā)動(dòng)機(jī)和柴油發(fā)動(dòng)機(jī)為主要?jiǎng)恿Φ钠?chē)必須盡量降低能耗，提高油品燃燒率。鋁合金、鎂合金、工程塑料及碳素纖維等輕質(zhì)材料在汽車(chē)制造上的應(yīng)用將越來(lái)越多。目前，國(guó)際知名汽車(chē)企業(yè)正積極采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和新材料，以實(shí)現(xiàn)汽車(chē)的輕量化（見(jiàn)專(zhuān)欄2），達(dá)到節(jié)能減排的目的。
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專(zhuān)欄2
　　汽車(chē)輕量化設(shè)計(jì)的任務(wù)是在最小的構(gòu)造質(zhì)量下，達(dá)到最大限度的使用范圍。汽車(chē)輕量化有助于節(jié)能減排、提高汽車(chē)運(yùn)行的效率、降低尾氣排放、減少驅(qū)動(dòng)環(huán)節(jié)中的“摩擦損失”。從輕量化技術(shù)的內(nèi)涵來(lái)看，需要在滿足產(chǎn)品功能要求和成本控制的條件下，將結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)、多材料與多種制造技術(shù)集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的減重。
 
　?。?）智能化趨勢(shì)。各種電子、電控、智能裝置將越來(lái)越多地應(yīng)用在汽車(chē)上，尤其在商用車(chē)上會(huì)越來(lái)越普遍。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)（見(jiàn)專(zhuān)欄3）、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，傳感器和通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將把汽車(chē)智能化推向新的高度，汽車(chē)正進(jìn)入“全面感知、可靠通信、智能駕駛”的新時(shí)代。今年上半年，谷歌公司已宣布將安卓系統(tǒng)引入汽車(chē)領(lǐng)域，以推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)、車(chē)載娛樂(lè)和信息系統(tǒng)等智能汽車(chē)相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。
 
專(zhuān)欄3
 
　　車(chē)聯(lián)網(wǎng)是以車(chē)內(nèi)網(wǎng)、車(chē)際網(wǎng)和車(chē)載移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，按照約定的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)，在車(chē)與車(chē)、路、行人及互聯(lián)網(wǎng)等之間，進(jìn)行無(wú)線通訊和信息交換的大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，是能夠?qū)崿F(xiàn)智能化交通管理、智能動(dòng)態(tài)信息服務(wù)和車(chē)輛智能化控制的一體化網(wǎng)絡(luò)，是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通系統(tǒng)領(lǐng)域的典型應(yīng)用。
 
　　除此以外，重型載貨汽車(chē)還將呈現(xiàn)出高速、舒適、大型化的趨勢(shì)。
　　4.金融服務(wù)在汽車(chē)銷(xiāo)售中的作用越來(lái)越大。從全球范圍內(nèi)來(lái)看，汽車(chē)作為高檔消費(fèi)品，在消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)一次性付款的情況下，汽車(chē)銷(xiāo)售采取貸款等金融輔助方式，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家70％的私車(chē)是通過(guò)貸款方式購(gòu)買(mǎi)的，美國(guó)更是達(dá)到了80％～85％。
　?。ㄈ┙趪?guó)內(nèi)市場(chǎng)影響因素。由于我國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)目前還主要是以內(nèi)銷(xiāo)為主，所以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化對(duì)其影響最為直接。
　　1.新型城鎮(zhèn)化因素。一是促進(jìn)市場(chǎng)潛力釋放。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量人口進(jìn)城以后收入提高，消費(fèi)能力提高，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)生需求。目前中國(guó)新車(chē)銷(xiāo)量很大，一線城市開(kāi)始限購(gòu)，但很多二三線城市及農(nóng)村地區(qū)的家庭汽車(chē)普及率還比較低，這給汽車(chē)消費(fèi)提供了巨大潛在市場(chǎng)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化也必然會(huì)帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市擴(kuò)張又將帶動(dòng)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)展，因此對(duì)于卡車(chē)以及公共交通等商用車(chē)的需求也將明顯增加。二是促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城鎮(zhèn)化也會(huì)拉動(dòng)交通、物流、金融以及其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展等，這些領(lǐng)域的發(fā)展也會(huì)刺激對(duì)汽車(chē)的需求。
　　2.生態(tài)因素。汽車(chē)尾氣是霧霾形成的重要因素之一，大氣污染治理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)城市面臨的共性問(wèn)題。形勢(shì)倒逼我國(guó)必須加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛，大力發(fā)展和推廣新能源汽車(chē)，走節(jié)能、環(huán)保、綠色發(fā)展之路。2014年12月31日，國(guó)家廢止國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品《公告》，2015年1月1日起，國(guó)三柴油車(chē)不得銷(xiāo)售，全面實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。升級(jí)后的載貨汽車(chē)制造企業(yè)，面臨著國(guó)三升國(guó)四制造成本增加和售后服務(wù)成本相應(yīng)增加的雙重壓力。這對(duì)商用車(chē)企業(yè)是一次考驗(yàn)，但壓力與機(jī)遇并存。
　　3.公車(chē)改革因素。隨著公車(chē)改革的推進(jìn)，政府一部分公務(wù)用轎車(chē)將逐步被高品質(zhì)的公共交通車(chē)輛替代，這會(huì)給客車(chē)帶來(lái)新的市場(chǎng)空間。同時(shí)，隨著交通補(bǔ)貼的發(fā)放，部分公務(wù)人員出于工作和生活的雙重需要，也會(huì)給私家車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)新的需求，有望激發(fā)出一輪新的購(gòu)車(chē)熱潮。
　　4.品牌因素。2013年我國(guó)自主品牌乘用車(chē)共銷(xiāo)售722萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)11.4％，占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的40.3％，占有率比上年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。國(guó)外品牌中，德、日、美、韓系和法系乘用車(chē)分別占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量的18.8％、16.4％、12.4％、8.8％和3.1％，市場(chǎng)份額與上年比較，除日系微弱下降外，其余各系均有不同程度增長(zhǎng)，其中美系增長(zhǎng)最為明顯。2014年1-9月，中國(guó)品牌轎車(chē)共銷(xiāo)售195.15萬(wàn)輛，同比下降15.65％，較上年同期凈減36.20萬(wàn)輛，占全國(guó)轎車(chē)銷(xiāo)售總量的21.71％，占有率比上年同期下降5.05個(gè)百分點(diǎn)。自主品牌市場(chǎng)占有率的持續(xù)下降對(duì)我國(guó)以及我省汽車(chē)工業(yè)和零部件的發(fā)展都十分不利。
　　三、我省汽車(chē)工業(yè)存在的差距與不足
　　我省汽車(chē)工業(yè)起步于上世紀(jì)五十年代，目前已經(jīng)形成一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市和世界著名汽車(chē)企業(yè)相比，仍然存在一些差距與不足。
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率較低。2013年我省汽車(chē)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全國(guó)第4位，而利潤(rùn)位居全國(guó)第6位，利潤(rùn)率僅為6％，低于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全省機(jī)械工業(yè)利潤(rùn)率0.74個(gè)百分點(diǎn)。從表2可以看出，我省與前10位的其他省市相比，在獲利能力方面明顯偏低。

表2  2013年我國(guó)部分省市汽車(chē)工業(yè)基本情況（前10強(qiáng)）
 

　　（二）整車(chē)企業(yè)規(guī)模偏小。規(guī)?；?jīng)營(yíng)是汽車(chē)工業(yè)最顯著的特點(diǎn)，我省整車(chē)企業(yè)與全國(guó)大型汽車(chē)集團(tuán)相比存在明顯差距。2013年，上海汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入10521億元，中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6025億元，東風(fēng)汽車(chē)公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4534億元。而我省中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入621億元，位列中國(guó)汽車(chē)工業(yè)三十強(qiáng)企業(yè)榜單第9名，且與第8名差距較大（見(jiàn)表3）。

表3  2013年我國(guó)汽車(chē)企業(yè)10強(qiáng)

　?。ㄈ┏擞密?chē)產(chǎn)品檔次低。我省乘用車(chē)產(chǎn)品主要為中低端轎車(chē)和微型面包車(chē)，乘用車(chē)高端品牌少，低端產(chǎn)品多，缺乏有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的中高級(jí)轎車(chē)產(chǎn)品。乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不足7％，乘用車(chē)占整車(chē)（乘用車(chē)+商用車(chē)）的比重為60％，低于全國(guó)21個(gè)百分點(diǎn)。
　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)不明顯。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有資金技術(shù)密集性、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同性等特點(diǎn)，我省作為經(jīng)濟(jì)大省，至今尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集遜于同地區(qū)的北京和天津（我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群分布情況見(jiàn)專(zhuān)欄4），“整零”協(xié)同發(fā)展不足，整車(chē)企業(yè)、尤其是轎車(chē)企業(yè)對(duì)本地汽車(chē)零部件企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯。而天津的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別為奔馳、寶馬、豐田等整車(chē)廠提供配套，上海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群共有400余家汽車(chē)零部件廠商為其區(qū)域內(nèi)的10家整車(chē)廠提供配套服務(wù)，另外還擁有同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)學(xué)院、上海汽車(chē)工程院、上海大眾技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和永達(dá)、東昌、安吉等國(guó)內(nèi)知名的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)。
 
專(zhuān)欄4
 
　　我國(guó)現(xiàn)有六大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群：以長(zhǎng)春為代表的東北老工業(yè)集群，核心為一汽及其合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)、載貨車(chē)及客車(chē)等；以上海為代表的長(zhǎng)三角集群，核心為上海大眾和上海通用等，重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)轎車(chē)；以武漢為代表的中部集群，核心是東風(fēng)及其合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展載貨車(chē)、轎車(chē)、客車(chē)等；以北京、天津?yàn)榇淼沫h(huán)渤海集群，核心是北汽、天津一汽及其合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)乘用車(chē)和商用車(chē)；以廣東為代表的珠三角集群，核心是廣汽本田等合資企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔轎車(chē)；以重慶為代表的西南集群，核心是長(zhǎng)安集團(tuán)等，重點(diǎn)發(fā)展中小型乘用車(chē)和商用車(chē)。
 
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)研發(fā)能力薄弱。與先進(jìn)省市相比，我省汽車(chē)科研機(jī)構(gòu)較少，引進(jìn)的大型整車(chē)企業(yè)偏重生產(chǎn)制造，其技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)很少隨遷本地。除少數(shù)企業(yè)外，大部分零部件企業(yè)研發(fā)能力相對(duì)較低，精密制造能力相對(duì)較差，產(chǎn)品一致性和可靠性不高；零部件企業(yè)進(jìn)入整車(chē)企業(yè)采購(gòu)體系的不多，進(jìn)入全球知名車(chē)企采購(gòu)體系的更少，汽車(chē)工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)滯后。目前，我省汽車(chē)工業(yè)整體研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重僅為1.25％，研發(fā)主要依賴(lài)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新的傳統(tǒng)路徑，多數(shù)企業(yè)處在微笑曲線底部的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，與大眾、豐田、博世等研發(fā)投入超過(guò)5％的世界知名企業(yè)差距顯著。
　?。?zhuān)業(yè)人才普遍匱乏。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)估算，2015年，全國(guó)汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員的缺口為44.5萬(wàn)人，科技人才缺口將近6萬(wàn)人。按此推算，我省汽車(chē)行業(yè)從業(yè)人員缺口約為4萬(wàn)人左右，其中科技人才的缺口約為5000多人。汽車(chē)制造企業(yè)對(duì)人才的欠缺不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，同時(shí)還表現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)上，從業(yè)時(shí)間相對(duì)較短的年輕員工在職工總數(shù)中所占比例偏大也是問(wèn)題之一。在汽車(chē)后市場(chǎng)企業(yè)中，科技人才學(xué)歷偏低、高端人才匱乏、流動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題更加突出?？萍既瞬懦砷L(zhǎng)激勵(lì)方式、能力評(píng)價(jià)機(jī)制、政策環(huán)境等亟待完善。
　?。ㄆ撸┓龀至Χ炔蛔?。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、資金投向、稅收優(yōu)惠、土地使用、人才引進(jìn)等方面還缺少政策創(chuàng)新點(diǎn)，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不足。國(guó)內(nèi)湖北、重慶、安徽、北京、吉林等多個(gè)省市均成立了汽車(chē)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，以加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)工業(yè)的整體推進(jìn)工作，而我省暫無(wú)相關(guān)組織或機(jī)構(gòu)。
　　四、發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲饕?jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。到2017年，全省汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)10％；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)10％，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)15％。到2020年，全省汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)10％；銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)10％，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)15％。
　　（二）組織結(jié)構(gòu)更加科學(xué)完善。
　　----企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。培育15家以上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的整車(chē)和零部件大型企業(yè)集團(tuán)，其中中國(guó)重汽集團(tuán)等營(yíng)業(yè)收入過(guò)1000億元的2家，上海通用東岳汽車(chē)等500-1000億元的3家，中通汽車(chē)集團(tuán)等100-500億元的10家以上。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
　　----汽車(chē)服務(wù)業(yè)體系趨于完善，汽車(chē)后市場(chǎng)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。帶動(dòng)汽車(chē)維修、售后服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、金融及租賃、進(jìn)出口貿(mào)易、二手車(chē)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)建立先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)分類(lèi)回收管理，完善廢舊汽車(chē)、零部件回收體系，提升汽車(chē)零部件再制造能力。
　?。ㄈ┊a(chǎn)品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。
　　----提高高附加值產(chǎn)品比重。鞏固提高我省載貨汽車(chē)的比較優(yōu)勢(shì)，提升中高端重型載貨汽車(chē)、客車(chē)和中高檔乘用車(chē)的比重，加速低速載貨車(chē)向輕型載貨汽車(chē)轉(zhuǎn)型，加快研發(fā)高端智慧客車(chē)（見(jiàn)專(zhuān)欄5），進(jìn)一步豐富專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品系列，不斷增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
 
專(zhuān)欄5
 
　　智慧客車(chē)指安裝了運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的客車(chē)，集通信技術(shù)、總線技術(shù)、數(shù)字地理、傳感技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)于一身，有記錄車(chē)輛身份信息、倒車(chē)視頻監(jiān)視及行車(chē)記錄、油量精準(zhǔn)控制、車(chē)輛實(shí)時(shí)跟蹤歷史軌跡回放、司機(jī)行為分析等功能。
 
　　----新能源汽車(chē)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)文件加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》精神，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)帶頭，逐年提高新能源汽車(chē)采購(gòu)比例，到2020年，形成較完備的新能源汽車(chē)研發(fā)、制造、應(yīng)用、服務(wù)體系，形成20萬(wàn)輛整車(chē)生產(chǎn)能力和營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模，純電動(dòng)汽車(chē)（含超級(jí)電容）、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)（含增程式）、燃料電池汽車(chē)在示范運(yùn)行的基礎(chǔ)上加速推向市場(chǎng)。培育中通、沂星等2—3家在純電動(dòng)和混合動(dòng)力汽車(chē)方面掌握核心技術(shù)；鼓勵(lì)山東圣陽(yáng)、山東衡遠(yuǎn)、山東榮佳等企業(yè)積極參與新能源汽車(chē)電池、電機(jī)、電控及電池成組技術(shù)的研發(fā)制造；進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)配套設(shè)施，建成布局合理的電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)。
　　----知名汽車(chē)品牌不斷增多。培育壯大中國(guó)重汽、中通客車(chē)、山東沂星、華泰、時(shí)風(fēng)、五征、凱馬、唐駿歐鈴、青特集團(tuán)、山東迅力等10個(gè)以上全國(guó)知名的汽車(chē)整車(chē)自主品牌；濰柴動(dòng)力、山東盟威、山東厚豐、濟(jì)南沃德、盛泰車(chē)輪、渤?；钊?、天潤(rùn)曲軸、盛瑞傳動(dòng)、富源增壓器、義和車(chē)橋等10個(gè)以上汽車(chē)零部件知名品牌；濟(jì)南二機(jī)床、濟(jì)南鑄鍛所、水泊焊割、豪邁科技、易恒科技等5家以上汽車(chē)裝備制造企業(yè)。
　　（四）技術(shù)結(jié)構(gòu)更加合理。遵循“生產(chǎn)一代、試制一代、儲(chǔ)備一代、研發(fā)一代”的階梯式技術(shù)遞進(jìn)研發(fā)模式，使技術(shù)研發(fā)投入逐步增加，技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，技術(shù)結(jié)構(gòu)體系逐步完善。
　　----到2017年，全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)收入的比重達(dá)到1.45％，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心的重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到3.5％；到2020年，全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)收入的比重達(dá)到1.65％，擁有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（工程）中心的重點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到4％，其中骨干零部件企業(yè)達(dá)到5％以上。
　　----到2017年，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到15家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到80家；到2020年，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到20家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到100家。
　　----到2020年，全行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重達(dá)到10％，一線職工中技能型人才占職工總數(shù)的比重達(dá)到60％以上。
　?。ㄎ澹┦袌?chǎng)結(jié)構(gòu)布局多元化。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的產(chǎn)品市場(chǎng)并鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，搶占布局以二、三線城市為主的中高端產(chǎn)品增量市場(chǎng)。到2020年，乘用車(chē)、重型載貨汽車(chē)、輕型載貨汽車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)到10％、25％、35％。
　　積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，出口產(chǎn)品占比不斷提高。到2020年，汽車(chē)產(chǎn)品出口占全省機(jī)電產(chǎn)品出口的比重達(dá)到15％。（以上目標(biāo)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)見(jiàn)表4。）

表4　轉(zhuǎn)型升級(jí)主要指標(biāo)

　　五、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向和實(shí)施路徑
　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。堅(jiān)持有所為、有所不為的原則。集中力量，加大扶持力度，發(fā)展我省具備現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)、符合先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品。對(duì)于市場(chǎng)完全可以調(diào)節(jié)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)規(guī)律，避免不必要的調(diào)控。
　　1.大力發(fā)展高端產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展大型、節(jié)能、高速、舒適化程度高的重型載貨汽車(chē)，安全、舒適、智能、自動(dòng)化程度高的乘用車(chē)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新能源汽車(chē)，大中型豪華客車(chē)、城市快速公交車(chē)和智慧客車(chē)，以及市政、公路、機(jī)場(chǎng)、油田、消防、軍用、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的中高端專(zhuān)用車(chē)。
　　2.突破整車(chē)核心技術(shù)。重點(diǎn)攻克汽車(chē)整車(chē)設(shè)計(jì)技術(shù)，安全、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)，系統(tǒng)匹配技術(shù)，新能源技術(shù)和整車(chē)輕量化技術(shù)。
　　3.發(fā)展關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)歐Ⅴ歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)及電控噴射系統(tǒng)、AMT/AT自動(dòng)變速器及與其配套的關(guān)鍵零部件，發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、輪胎監(jiān)控系統(tǒng)、電子穩(wěn)定系統(tǒng)及與其相關(guān)的軟、硬件，高效、可靠、低噪聲、適應(yīng)性好的車(chē)橋總成，低風(fēng)阻、舒適化的駕駛室總成；新能源汽車(chē)方面，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)電池材料與系統(tǒng)安全性、電池管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、電動(dòng)輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵電控部件，開(kāi)展可靠性研究。
　　4.綠色發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品。低速貨車(chē)（原四輪農(nóng)用車(chē)）是我省的一大特色，是面向廣大農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，其總產(chǎn)量已達(dá)到24萬(wàn)輛，占全國(guó)總量的一半以上。對(duì)這一已經(jīng)形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)品，應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)企業(yè)以改造升級(jí)為主，提升制造標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持綠色發(fā)展。到2017年，新生產(chǎn)的低速貨車(chē)必須全部達(dá)到與輕型載貨車(chē)同等的節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施路徑。
　　1.支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做精。
　?。?）重點(diǎn)支持中國(guó)重汽、一汽青島解放汽車(chē)有限公司、北汽福田諸城汽車(chē)廠等重型載貨汽車(chē)企業(yè)，北汽福田諸城奧鈴汽車(chē)廠、山東時(shí)風(fēng)、山東五征、山東凱馬、唐駿歐鈴等輕型載貨汽車(chē)企業(yè)，上海通用東岳、濟(jì)南吉利汽車(chē)、青年汽車(chē)、榮成華泰、上汽通用青島五菱汽車(chē)公司、北汽福田濰坊多功能汽車(chē)廠等乘用車(chē)企業(yè)，中通客車(chē)、青島申沃、煙臺(tái)舒馳、山東沂星、中上汽車(chē)等客車(chē)和新能源汽車(chē)企業(yè)，泰安航天特車(chē)、山東迅力、青特集團(tuán)、威海廣泰等專(zhuān)用車(chē)企業(yè)做大做強(qiáng)。
　?。?）重點(diǎn)支持濰柴集團(tuán)、隆基集團(tuán)、厚豐集團(tuán)、盛泰車(chē)輪、盛瑞傳動(dòng)、義和車(chē)橋、康躍科技、富源增壓器、金麒麟、盟威集團(tuán)、渤?；钊?、華源萊動(dòng)、通用東岳動(dòng)力、濟(jì)南沃德、天潤(rùn)曲軸等發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件企業(yè)做強(qiáng)做精。
　　2.完善汽車(chē)基地產(chǎn)業(yè)布局。依托國(guó)家和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略布局，圍繞實(shí)現(xiàn)全省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，立足特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展。
　?。?）通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和加大投資力度，重點(diǎn)壯大濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊整車(chē)制造基地，到2020年其總產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)輛，占全省總量的75％。
　?。?）促進(jìn)聊城、淄博、日照、威海汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，到2020年其總產(chǎn)量超過(guò)80萬(wàn)輛。
　?。?）規(guī)范發(fā)展梁山專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地，支持北汽集團(tuán)與濱州市合作建設(shè)汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地。
　　3.加快配套體系建設(shè)。
　?。?）鼓勵(lì)提高本地配套率。支持和鼓勵(lì)我省關(guān)鍵汽車(chē)零部件企業(yè)與整車(chē)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同引進(jìn)、協(xié)同研發(fā)、協(xié)同改造。引導(dǎo)整車(chē)企業(yè)整合省內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)我省整車(chē)與零部件企業(yè)同步發(fā)展。
　?。?）加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用我省資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)冶金、電子、化工等行業(yè)加快發(fā)展汽車(chē)用鋁制品、輪胎、涂料、汽車(chē)用鋼、汽車(chē)電子等產(chǎn)品，為汽車(chē)工業(yè)服務(wù)和配套。
　?。?）完善配套設(shè)施建設(shè)。制定充電站、充電樁建設(shè)規(guī)劃，解決新能源汽車(chē)“最后一公里”推廣難題。加快加油站內(nèi)柴油車(chē)車(chē)用尿素加注設(shè)備的建設(shè)，滿足即將強(qiáng)制推行的國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　4.加大技術(shù)改造力度。
　　（1）抓好一批在建項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好投資20.77億元的福田汽車(chē)山東濰坊多功能車(chē)廠輕客項(xiàng)目、投資30億元的中通汽車(chē)節(jié)能與新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地項(xiàng)目等，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展后勁。
　?。?）選擇和扶持一批本方案重點(diǎn)發(fā)展的高端產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件新建項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)升級(jí)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　?。?）協(xié)調(diào)服務(wù)好一批合資合作項(xiàng)目，促其盡快達(dá)到產(chǎn)能。如一汽-大眾華東生產(chǎn)基地等。
　　5.加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　　（1）緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本目標(biāo)，圍繞我省“一圈一帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，著力扶持檢測(cè)等關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的均衡發(fā)展。
　?。?）建立完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，培育形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，增強(qiáng)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。
　　6.提高企業(yè)管理水平。
　?。?）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高現(xiàn)代化管理水平，充分吸納國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)理念和策略，改進(jìn)和完善營(yíng)銷(xiāo)體系。
　　（2）加大對(duì)信息化建設(shè)的投入，積極構(gòu)建異地多層次協(xié)同研發(fā)體系、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造體系和供應(yīng)鏈協(xié)同商務(wù)體系，提高企業(yè)兩化融合水平。
　?。?）樹(shù)立精密制造、精益生產(chǎn)管理理念，強(qiáng)化質(zhì)量和對(duì)標(biāo)管理，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高汽車(chē)產(chǎn)品尤其是零部件產(chǎn)品的一致性和可靠性。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。抓好國(guó)家汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和山東具體實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)；指導(dǎo)各地汽車(chē)項(xiàng)目引進(jìn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地和發(fā)展環(huán)境等方面遇到的問(wèn)題；跟蹤世界汽車(chē)發(fā)展新技術(shù)、新趨勢(shì)，協(xié)調(diào)解決汽車(chē)制造基地及配套企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題；指導(dǎo)、督促本方案的具體落實(shí)。
　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)管力度。針對(duì)目前專(zhuān)用車(chē)改裝行業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，組織工商、質(zhì)監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣質(zhì)汽車(chē)，汽車(chē)零部件及非法組裝、拼裝汽車(chē)行為，對(duì)超限、非法改裝、套牌銷(xiāo)售以及車(chē)輛參數(shù)與公告不符等違規(guī)行為依法予以處罰。
　?。ㄈ┘哟笞灾鲃?chuàng)新支持力度。對(duì)攻克制約我省汽車(chē)工業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵核心技術(shù)、新材料、新工藝的科研成果，促進(jìn)我省汽車(chē)工業(yè)發(fā)展起關(guān)鍵引領(lǐng)作用的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等予以獎(jiǎng)勵(lì)；扶持汽車(chē)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和已命名的“汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　?。ㄋ模┩晟迫瞬乓M(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)利用全球研發(fā)資源，引導(dǎo)省內(nèi)有實(shí)力汽車(chē)企業(yè)到世界主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)設(shè)立、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)；對(duì)引進(jìn)海外高端技術(shù)、管理人才和領(lǐng)軍人才企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)省內(nèi)院校根據(jù)我省汽車(chē)發(fā)展需求，開(kāi)設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)課程，促進(jìn)院企合作，聯(lián)合辦學(xué)，加快汽車(chē)專(zhuān)業(yè)人才培育、培訓(xùn)。
　　（五）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外投資建廠、并購(gòu)企業(yè)、設(shè)立海外研發(fā)中心；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新政策舉措，加大招商引資力度，吸引國(guó)際汽車(chē)知名企業(yè)來(lái)山東投資建設(shè)研發(fā)、制造基地或合資建廠；積極推動(dòng)省內(nèi)外汽車(chē)企業(yè)的兼并重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟，提升我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次。
　?。┩茝V使用新能源汽車(chē)。研究制定配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金積極參與在停車(chē)場(chǎng)、公交終點(diǎn)站、油氣站等建設(shè)新能源汽車(chē)配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先支持新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化重大建設(shè)項(xiàng)目。積極推廣省內(nèi)公交車(chē)改用純電動(dòng)（含超級(jí)電容）、插電式混合動(dòng)力（含增程式）、燃料電池汽車(chē)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，落實(shí)各類(lèi)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
　　（七）積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。繼續(xù)采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的市場(chǎng)開(kāi)拓模式，辦好“中國(guó)（山東）國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)”和“中國(guó)（山東）國(guó)際汽車(chē)博覽會(huì)”，為我省汽車(chē)新產(chǎn)品、新技術(shù)搭建展示、展銷(xiāo)平臺(tái)。組織省內(nèi)汽車(chē)企業(yè)積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)在國(guó)外建廠并實(shí)施產(chǎn)地銷(xiāo)。
　?。ò耍┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。完善信息統(tǒng)計(jì)制度，掌握全省汽車(chē)行業(yè)準(zhǔn)確實(shí)情，建立汽車(chē)統(tǒng)計(jì)信息資源共享平臺(tái)；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)文件加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》；鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)的深入開(kāi)展；扶持商用車(chē)企業(yè)與銷(xiāo)售商共同建立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)；在企業(yè)家中積極倡導(dǎo)依法治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)企業(yè)家更新知識(shí)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓視野、創(chuàng)造機(jī)遇，促進(jìn)全行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。